8月22日至24日，2025中国算力大会在山西大同举办。在8月22日的分论坛活动上，工业和信息化部信息通信发展司副司长赵策表示，将持续优化全国算力布局，有序引导智能算力基础设施适度超前、动态平衡。他建议，加强算力、存力、运力协同发展，强化存储与计算、网络的融合设计，构建先进、安全、绿色、易用的存储体系。

我国算力总规模已经位居全球第二，智算比例不断提升。记者从工信部了解到，截至今年3月，我国在用算力标准机架达1043万架，智能算力规模达748EFLOPS，为人工智能发展提供了坚实支撑，有力促进了经济社会高质量发展。

存力方面，8月22日发布的《先进存力中心研究报告(2025年)》称，数据质量和数据规模是AI发展的关键，但当前数据生产量的快速增长与存储资源扩充速度并不匹配，数据“应存未存”的现象依然存在。2024年全国数据年产量达41.06ZB，但存储总量仅为2.09ZB，建议构建存算协同新模式，助力数据要素价值深度释放，推动AI强国建设。

运力方面，专家表示，当前仍存在算力资源调度低效、GPU效能发挥不足等核心挑战。中国移动研究院副院长段晓东表示，具身智能、大模型等新业务形态，正在对网络端提出超低损伤、超低时延、高吞吐等新需求，仍需通过不断的策源技术创新，实现算力网络的极致性能、极致效率。

中国算力大会首次在山西举办。作为资源大省，山西当前正抢抓“东数西算”战略机遇、以算力产业为核心引擎推动经济增长方式由“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务”转变。山西省工信厅副厅长刘勇表示，山西正努力打造京津冀外溢算力需求和算力产业的最佳承载地，构建“通算+智算+超算”多元协同的算力供给体系。目前，全省在用算力中心机架规模达到51.4万标准机架，智算规模达到32EFLOPS，算力中心平均PUE仅1.2，多项指标稳居全国前列。

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8月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。会上，国家市场监督管理总局(以下简称“市场监管总局”)局长罗文介绍，“十四五”以来，全国市场监管系统认真落实国家“十四五”规划各项部署，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供了有力保障。具体体现在以下几个方面：一是营商环境持续优化，二是市场运行更加规范，三是市场循环有效畅通，四是质量水平显著提升，五是安全监管持续加力。

罗文介绍称，市场监管总局全面完成“证照分离”改革，建立了统一的经营主体准入制度，实施统一的市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”，充分激发了全社会的创业活力。完善涉企收费监管制度，持续降低经营主体成本。加强知识产权和商业秘密保护，有效增强了经营主体的创新动力。“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。

罗文表示，“十四五”时期，市场监管总局不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。具体成效体现在以下几个方面：一是市场准入更加规范，二是市场退出更加顺畅，三是企业办事更加高效，四是监管执法更加公正。

围绕建设全国统一大市场、畅通和做强国内大循环，罗文披露了一系列数据：加强对平台经济、自然垄断等重点领域的经营者集中审查，共审结案件3400件，查处违法实施经营者集中案件145件，有力地维护了公平竞争市场秩序；组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，立案查处行政性垄断案件239件，清理地方标准8000余项，坚决纠治了各种封闭“小市场”、自我“小循环”的行为；加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，共查办各类不正当竞争案件近5万件，其中查办网络不正当竞争案件4296件，推动线下线上市场竞争生态不断优化；发布“湾区标准”244项，发放“湾区认证”证书155张。

会上，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇说，我国平台经济正处于转型发展的关键时期，过去五年中，数字技术与各行业加速融合，新业态新模式不断涌现，虽带来了新的增长点，但流量优先、算法滥用、竞争失序等潜在风险也影响了平台经济健康发展。市场监管总局坚持管促结合、刚柔并济，维护网络交易秩序、净化网络市场环境。一是把规矩“划清楚”。二是对乱象“出重拳”。三是将服务“送上门”。http://www.rrbj01.com

自去年9月份一系列政策“组合拳”推出以来，上证指数已从近2900点稳步攀升至超3700点。尤其是今年7月份以来，市场动能进一步释放。近日，A股市场成交额连续多日突破2万亿元、两融余额时隔十年重回2万亿元以上、上证指数创近十年新高……A股市场“升”机盎然，背后是我国宏观政策持续发力、精准赋能所带来的强大动能。

随着宏观政策发力显效，中国经济展现出强劲韧性，并持续向资本市场传导，投资者信心稳步增强，资金面与情绪面形成良性互动，市场内在稳定性显著提升，资产价值重估的坚实基础加速形成。从“政策护航”到“经济韧性”，再到“市场稳定”乃至“价值重估”，一条清晰且环环相扣的正向循环链条已然形成，为A股市场的持续健康发展注入深层动力。

政策力度稳

筑牢市场发展根基

去年9月24日，国新办发布会上宏观政策多箭齐发，涵盖了货币、地产、资本市场等多个维度；随后，9月26日召开的中共中央政治局会议部署下一步经济工作，进一步释放了政策暖意。

此后，面对国内外经济环境的复杂局面与多重挑战，我国宏观政策始终锚定“稳中求进”总基调，通过货币政策与财政政策的精准协同、跨周期调节与逆周期调节的有机结合，筑牢经济平稳健康发展的根基。

在货币政策方面，中国人民银行通过“总量调控+价格引导+机制创新”的立体化政策组合，持续保障金融市场流动性合理充裕。

具体来看，一方面，两次全面降准(2024年9月27日和2025年5月15日)释放长期资金约2万亿元、中期借贷便利(MLF)连续5个月(自2025年3月份起)加量续做、买断式逆回购常态化操作，构建起跨周期流动性供给机制；另一方面，通过下调7天期逆回购利率，引导市场利率下行，切实降低企业和居民融资成本。与此同时，创新推出证券、基金、保险公司互换便利及股票回购增持再贷款等资本市场专项工具，既为市场主体提供了更灵活的流动性管理手段，也通过引导长期资金入市稳定市场预期。

财政政策则以持续加大支出强度与优化支出结构为核心，既筑牢民生保障、稳固居民消费能力与意愿，为经济增长提供内生动力；又借助重点领域投入培育新增长极，推动产业结构升级与创新发展。

国家统计局最新数据显示，2025年1月份至7月份，高技术服务业投资同比增长6.2%，增速比全部投资高4.6个百分点；占全部服务业投资的比重为5.1%，比去年同期提高0.4个百分点。

同时，减税降费政策持续加力增效。今年以来，针对制造业、科技创新等领域的税收优惠政策得以延续和优化。此外，发挥专项债“稳投资、补短板”的关键作用，上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%，重点投向交通、水利、保障性安居工程等领域，既通过基建投资拉动产业链复苏，又通过项目落地形成优质资产，同时为资本市场提供稳定的政府债券投资标的，实现与货币政策的协同发力。

这一系列政策助力我国经济在复杂环境中平稳运行，并通过稳定预期为A股市场构筑起健康发展的基础。

招商基金研究部首席经济学家李湛在接受《证券日报》记者采访时表示：“财政政策持续加码，地方专http://www.rrbj01.com

推动修订招标投标法，深入治理招标投标领域突出问题；加快组建国家创业投资引导基金；加大对小微民营企业的融资支持力度……近期，支持民营经济高质量发展的政策信号持续释放，更多具体措施将出台。可以预期，随着更多务实举措落地，民营企业高质量发展成色将更足。

畅通市场准入渠道

8月4日，在海南商业航天发射场，长征十二号运载火箭成功将卫星互联网低轨07组卫星送入预定轨道，发射任务获得圆满成功。本次发射的一组卫星均由银河航天承担研制，这是民营商业航天公司首次批量研制此类卫星。

商业航天产业迅速发展、民营企业加速入局，离不开市场准入制度改革红利释放。今年以来，《市场准入负面清单(2025年版)》再度“瘦身”，事项数量减至106项；国家发展改革委等三部门宣布开展市场准入壁垒清理整治行动，让“非禁即入”落地生根。

政策加码下，经营主体活力和市场潜力得到有效激发。市场监管总局日前发布数据显示，上半年全国新设民营企业434.6万户，同比增长4.6%；截至6月底，全国在册“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总量的40.2%。

与此同时，民企参与国家重大项目建设取得积极进展。例如，民间资本控股的杭台、杭温高铁建成投运，核电项目引入民资参股比例最高达20%。

当前，各地各部门正积极向民间资本推介重大项目。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，截至8月19日，全国正在向民间资本推介项目12125个、总投资额10.28万亿元。日前，云南省遴选了2025年第二批向民间资本推介项目，覆盖仓储物流、城建、能源、水利、城建、环保等重点领域。

为进一步优化公平竞争的市场环境，更多具体措施将出台。国家发展改革委明确，将推动修订招标投标法，深入治理招标投标领域突出问题，积极推广远程异地评标、“双盲”评审等创新做法，推进人工智能等新技术应用，减少人为干预，加强对中标结果的公平性审查。

持续优化营商环境

民营经济健康发展离不开法治护航。5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。

变化正在发生。民营经济促进法“撑腰”，“老大难”案件得到依法判决：不久前，最高人民法院行政庭首次适用民营经济促进法，在一起行政案件中判决政府部门向企业支付800余万元补偿，依法平等保护民营企业合法权益。

以民营经济促进法为牵引，司法保障也在落实落细。8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条意见。

地方层面正积极开展立法实践。海南省日前发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，采取“小切口”立法形式，聚焦民营经济发展重点难点问题，突出制度集成创新，为更好发挥民营经济在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。

“实施好民营经济促进法，将法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践，需要不断凝聚社会共识，协同推进。”中国人民大学应用经济学院院长、教授魏楚建议，细化市场准入、投资融资促进、科技创新、权益保护等方面措施，建立跨部门、跨地方协调机制，增强法律的可操作性与实施效果。加快开展专项治理，强化政策精准性，让企业可感可及。

着眼于进一步优化民营经济发展法治环境，广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平建议，依法遏制以非法手段排除、限制竞争行为，为民营企业公平参与市场竞争提供司法保障。依法打击逃废债，审理民营企业经营负债引发的各类合同纠纷，传递诚实守信的理念。

加大融资支持力度

护航民营企业健康发展，需聚焦民营企业关切，加大融资支持力度。

近日，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》提出，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准。

在北京星河动力航天科技股份有限公司创始人、董事长刘百奇看来，这是一个令人振奋的消息。“民营企业在科技创新中发挥的作用越来越大。商业航天领域有越来越多的民营企业加入，共同推动产业快速发展。”他说。

政策支持下，商业航天企业蓝箭航天、屹信航天已启动上市辅导工作，正式开启A股上市征程。

当前，多部门正协同发力，加大对民营企业融资支持力度。国家发展改革委提出，发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大对小微民营企业的融资支持力度。继续支持民营企业股票发行上市、再融资和债券融资。加快组建国家创业投资引导基金，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

“下一步，人民银行将继续做好民营和中小企业金融服务工作，持续加大金融资源要素投入。实施好适度宽松的货币政策，用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，促进供应链金融规范发展，加大对民营中小微企业金融支持力度。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰说。

可以预期，随着各项务实举措持续落地，公平竞争的市场环境将不断优化，融资可得性将持续提升，民营企业高质量发展的信心也将更足。

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截至8月18日，A股融资融券余额突破2.1万亿元，融资余额突破2.08万亿元，均创近十年以来新高，呈现出量质齐升的积极变化。

量的增长，直接反映出市场活跃度与吸引力的提升，传递出信心修复的信号。两融余额尤其是融资余额，是市场情绪的“温度计”，其数量的攀升意味着投资者看好市场走势，乐观预期在回温，这从投资者参与量中也能得到印证。Wind数据显示，截至8月18日，两融市场中的个人投资者数量约为756万名，越来越多投资者选择参与两融交易，用行动投下“信任票”。

质的提升，更彰显出市场结构和交易行为的优化成熟。两融余额并非单线增长，而是与市场扩容同步进行。近日A股总市值突破百万亿元，两融余额占比为2.1%，处于可控范围内。同时，与以往部分资金追逐题材炒作不同，本轮融资资金更倾向于选择基本面稳健、具备核心竞争力的优质赛道，更多地流向科技成长板块，资金配置趋于理性。

资金更稳健，投向更精准，交易更理性，两融余额量质齐升，背后是经济向好态势稳固、稳市政策持续发力、市场环境不断优化等的同频共振。

经济发展“进”的步伐，支撑市场信心。今年以来，我国加紧实施更加积极的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，生产需求持续增长，就业物价总体稳定，新动能成长壮大。7月主要指标累计增速保持总体平稳，规模以上工业增加值同比增长5.7%，社会消费品零售总额同比增长3.7%。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有改变，为资本市场行稳致远提供了强劲引擎。

资本市场“稳”的内核，托起了投资者乐观预期。当前，稳住资本市场已成为提振信心、稳定预期的关键抓手，被放在关系国民经济运行的重要位置。从去年9月中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联手打出稳增长、强信心的“组合拳”，再到今年以来一揽子稳资金、稳杠杆、稳预期金融支持政策的陆续落地，稳的力量不断汇聚。以中央汇金为代表的“国家队”增持动作频频、保险和银行理财增量资金跑步进场、上市公司大手笔增持回购……中国资产迎来价值重估。

上市公司“优”的质效，夯实了市场价值底座。在加快发展新质生产力、实现新型工业化的背景下，传统企业加速转型，新兴企业茁壮成长，上市公司质量稳步提升，尤其是“科技叙事”引领发展浪潮。目前A股已披露2025年半年报的上市公司中，约有66%实现归母净利润同比增长，软件应用、半导体、消费电子等行业净利润增长超50%，高比例分红、巨额分红频现，上市公司积极践行提质增效重回报。这既是稳市场的成果，也为投资者更好地分享经济发展红利创造了机遇。

时隔10年，两融余额重新突破2.1万亿元，释放出多重积极信号。也要看到，两融余额并不能单独决定市场走向，投资者还需结合宏观经济、政策环境和行业趋势，基于对上市公司真实价值充分了解，理性投资、长期投资，合力构建资本市场高质量发展新局面。

 

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浙江安吉余村的青山竹海间，游客络绎不绝。这个因“绿水青山就是金山银山”理念而闻名的村庄，去年接待游客122万人次，实现村集体经济收入2205万元，村民人均收入更是达到了7.4万元。“我们真正尝到了生态保护的甜头。”村党支部书记汪玉成感慨道。

8月15日是第三个“全国生态日”，也是“两山”理念提出20周年。这一科学论断从浙江余村的生动实践起步，如今已成为全社会的共识和行动，指引着美丽中国建设不断迈出新步伐。

长江之畔，湖北宜昌的化工企业“关改搬转”后，腾退的土地上建起了长江大保护教育基地和生态公园。“环境好了，新兴产业也来了。”当地负责人介绍，近三年引进绿色产业项目投资超百亿元。

像宜昌这样通过绿色发展带动当地经济的地区并非个例。在浙江，全球首个“零碳”码头——宁波舟山港梅山港区，龙门吊全部电动化，光伏发电覆盖仓库屋顶；在河南郑州，每50秒就能下线一台新能源汽车，每3秒就能下线一支动力电池电芯，在新能源汽车产业带动下，郑州汽车年产量历史性突破100万辆大关……

绿色转型背后是政策持续发力。《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》等文件印发实施，美丽中国建设“1+1+N”实施体系不断完善；《产品碳足迹核算标准编制工作指引》发布，加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系；多地推动建设“无废城市”，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。

以发展“含绿量”提升增长“含金量”，高质量发展的绿色底色不断厚植。当前，我国已建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系，96%以上煤电机组完成超低排放改造。国家林草局数据显示，全国林下经济总产值突破1万亿元，从事林下经济生产的人数达到了3400多万人，发展林下经济年人均增收1万多元，绿水青山正加速转化为“金山银山”。首批国家生态产品价值实现机制试点在12个地区开展，全国已有20多个省份签订了跨省流域横向生态保护补偿协议，全国已建成572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

站在新的历史起点，绿色低碳发展仍面临挑战。我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

“生态优先不是不要发展，而是要走更高质量的发展之路。”业内专家强调，当前，我国正加快构建“1+N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，完善生态产品价值实现机制，让保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。

人不负青山，青山定不负人。“‘绿水青山就是金山银山’理念缘起于浙江、践行于全国。” 生态环境部部长黄润秋撰文指出，新时代新征程，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

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市场监管总局近日公布的数据显示，今年上半年，全国新设经营主体1327.8万户。其中，新设企业462万户，新设个体工商户862.9万户，新设农民专业合作社2.9万户，多种经营主体呈现稳定增长势头。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、副研究员申宇婧表示，上半年一系列激发经营主体活力的改革措施相继落地，从金融、法治、专业服务等多方面为企业发展提供保障，营商环境持续向好，成为经营主体数量增长的重要支撑。同时，新设企业稳定增长，一定程度上反映出个体工商户向小微企业转型的趋势，经营主体质量正持续优化。

从量的增长上看，投资信心持续增强。上半年，新设民营企业434.6万户，同比增长4.6%；新设外资企业3.3万户，同比增长4.1%。专家认为，这得益于营商环境不断优化，支持企业公平参与市场竞争。通过消除诸多隐性限制、降低隐性成本，稳定了民企发展预期；持续放宽准入限制、缩减外资准入负面清单，全面放开制造业准入，推进服务业开放试点，并给予税收等多方面支持，增强了外企在华投资意愿。

从质的提升上看，产业结构不断优化。“四新”(即新技术、新产业、新业态、新模式)经济企业数量不断增长。截至6月底，全国在册“四新”经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总量的40.2%。申宇婧表示，“四新”经济与新质生产力、技术融合创新紧密相关，其占比的提高，说明我国发展含“新”量提升，有助于进一步推动经济高质量发展。

具体而言，“四新”经济的作用体现在三方面：一是重构我国产业链、价值链。提升研发设计等环节的利润，推动我国产业向高附加值环节延伸。二是培育新的增长极。随着我国涌现出一批新兴产业和新兴领域，经济增长动能将迎来转化，实现新旧动能平稳接续。比如，新能源汽车、低空经济等产业迅速发展，已经成为部分地区经济发展的新引擎。三是增强区域发展活力，激活县域经济、乡镇经济等。“四新”经济将通过数字化重塑，促进我国经济多极化发展，形成多个区域经济圈，有效带动周边地区发展。

随着“哪吒”“黑悟空”“泡泡玛特”等国产IP火爆全球，文化消费成为消费增长亮点，带动了文化产业繁荣。数据显示，今年上半年，新设“文化、体育和娱乐业”企业增速高达17.5%，居国民经济行业首位。

“文化、体育和娱乐业企业高速发展的一个重要原因是人们对相关领域消费需求的增加。”申宇婧说，近年来，我国大力发展文旅产业，推动物质文明和精神文明协调发展，持续推进文化强国建设，不断丰富人们的精神生活。例如，文化领域外资准入放宽，出台扶持政策推动文化产业发展。此外，数字化赋能也为文化产业带来新的生机和活力。数字化手段大幅降低了影视制作成本，提升了人们的观看体验，同时也为文创产品创新、数字文旅消费注入新动力。

市场监管总局相关负责人表示，下一步，将聚焦经营主体发展需求，持续完善市场准入退出制度，纵深推进全国统一大市场建设，着力维护公平竞争的市场环境，持续优化涉企政务服务，进一步激发经营主体发展活力。

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市场监管总局近日公布的数据显示，今年上半年，全国新设经营主体1327.8万户。其中，新设企业462万户，新设个体工商户862.9万户，新设农民专业合作社2.9万户，多种经营主体呈现稳定增长势头。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、副研究员申宇婧表示，上半年一系列激发经营主体活力的改革措施相继落地，从金融、法治、专业服务等多方面为企业发展提供保障，营商环境持续向好，成为经营主体数量增长的重要支撑。同时，新设企业稳定增长，一定程度上反映出个体工商户向小微企业转型的趋势，经营主体质量正持续优化。

从量的增长上看，投资信心持续增强。上半年，新设民营企业434.6万户，同比增长4.6%；新设外资企业3.3万户，同比增长4.1%。专家认为，这得益于营商环境不断优化，支持企业公平参与市场竞争。通过消除诸多隐性限制、降低隐性成本，稳定了民企发展预期；持续放宽准入限制、缩减外资准入负面清单，全面放开制造业准入，推进服务业开放试点，并给予税收等多方面支持，增强了外企在华投资意愿。

从质的提升上看，产业结构不断优化。“四新”(即新技术、新产业、新业态、新模式)经济企业数量不断增长。截至6月底，全国在册“四新”经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总量的40.2%。申宇婧表示，“四新”经济与新质生产力、技术融合创新紧密相关，其占比的提高，说明我国发展含“新”量提升，有助于进一步推动经济高质量发展。

具体而言，“四新”经济的作用体现在三方面：一是重构我国产业链、价值链。提升研发设计等环节的利润，推动我国产业向高附加值环节延伸。二是培育新的增长极。随着我国涌现出一批新兴产业和新兴领域，经济增长动能将迎来转化，实现新旧动能平稳接续。比如，新能源汽车、低空经济等产业迅速发展，已经成为部分地区经济发展的新引擎。三是增强区域发展活力，激活县域经济、乡镇经济等。“四新”经济将通过数字化重塑，促进我国经济多极化发展，形成多个区域经济圈，有效带动周边地区发展。

随着“哪吒”“黑悟空”“泡泡玛特”等国产IP火爆全球，文化消费成为消费增长亮点，带动了文化产业繁荣。数据显示，今年上半年，新设“文化、体育和娱乐业”企业增速高达17.5%，居国民经济行业首位。

“文化、体育和娱乐业企业高速发展的一个重要原因是人们对相关领域消费需求的增加。”申宇婧说，近年来，我国大力发展文旅产业，推动物质文明和精神文明协调发展，持续推进文化强国建设，不断丰富人们的精神生活。例如，文化领域外资准入放宽，出台扶持政策推动文化产业发展。此外，数字化赋能也为文化产业带来新的生机和活力。数字化手段大幅降低了影视制作成本，提升了人们的观看体验，同时也为文创产品创新、数字文旅消费注入新动力。

市场监管总局相关负责人表示，下一步，将聚焦经营主体发展需求，持续完善市场准入退出制度，纵深推进全国统一大市场建设，着力维护公平竞争的市场环境，持续优化涉企政务服务，进一步激发经营主体发展活力。

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今年以来，高温席卷全球。炎炎夏日，“清凉”成为民众的迫切需求。中国空调产品国内外销售火热，助力全球从“烧烤模式”切换为“清凉模式”。

多因素叠加

撬动空调“热”需求

“今年夏天太热了，靠风扇都不行，都8月份了还在洗‘汗’澡。忍了一个夏天最后没忍住，前两天还是下单买了几台空调。”辽宁省盘锦市的董先生说。今夏以来，“北凉南热”的格局被打破，东北及胶东等北方滨海城市持续出现35℃+高温天气，往年可有可无的空调，突然成了北方人的“救命神器”。

京东平台数据显示，6月至今，京东空调整体成交额同比增长超过60%，下单用户数同比增长近90%。7月中上旬，京东空调在吉林省、辽宁省、黑龙江省的成交额同比增长分别达到25倍、10倍、8倍，东北三省首次购买空调的用户数同比增长超过800%；华北、华中、西北、西南等地区的空调成交额同比增长均超过500%。

在吉林省长春市欧亚卖场家电商场，多位顾客围在各款空调样机前了解功能、询问售价。“这款空调有空气净化、智能防直吹等功能，适合客厅用，叠加国补优惠，能省1000多元。”刚下单了一款空调的顾客吴婧萌说。

受持续高温天气影响和国家以旧换新等政策拉动，家用与中央空调双线发力。海信空气事业部品牌总监杨祥玺介绍，海信老用户的换新率已达到30%左右，带动家用空调销量同比提升超10个百分点。

在清凉需求下，“如何避免‘电费刺客’”“是否叠加更多功能”等成为消费者关注的重点。格力相关负责人介绍，“在产品选择上，消费者偏好鲜明，90%以上会选择新一级能效产品，制冷能力是首要考虑因素，同时兼顾冬季制热需求，并且对健康功能如新风、除菌等的关注度日益提升。”

“南空北调”保障供应

加速切换清凉模式

高温天气刺激之下，海信山东平度、浙江湖州、广东江门等基地已满负荷生产，头部空调品牌在华北、东北线下的实体店以及线上电商平台部分畅销型号甚至出现断货现象。

为此，多家企业迅速“南空北调”，保障空调供应。7月以来，天猫联合海尔、美的、格力、TCL、奥克斯、海信、华凌等品牌从空调产地和广东、湖北、浙江等地仓库紧急调配首批10万台空调北上至东北三省，货源供给同比增加800%。

记者走访了解到，空调销量的陡增，对原有的供应链和安装服务体系带来全新挑战。售后安装效率成为各大空调企业抢占市场的主要竞争环节。

为此，在“南空北调”的同时，空调企业同步开启“南工北调”，调派售后服务团队奔赴北方地区开展“紧急支援”。

“中午刚刚完成本地一单装机任务，就接到了支援青岛的调度通知。”海信重庆空调安装工程师明小波说，为此，团队几个人携带工具自驾千里奔赴青岛支援作业。

“6月底左右黑吉（黑龙江和吉林）运营中心实时接入的安装工单显示异常增高，数值从2000左右直接飙升到6000。”美的集团中国区域家用空调用户服务负责人邹肖介绍，根据预测，未来安装需求会进一步增加，公司马上就进行人员调配，来自广东、四川、河南等地的近千名服务工程师奔赴黑龙江、吉林地区开展异地安装支援工作。

美的集团售后服务工程师张朝伟说，东北地区的建筑普遍是加厚保温墙体，团队提前调配了高功率钻机、高强度钻头等工具。

为全球降温

空调海外需求强劲

7月，欧洲多国气温突破40摄氏度，动摇了当地居民“不靠空调过夏”的传统观念，“清凉经济”正以超乎预期的强度拉动空调出口。

海关总署数据显示，今年前7个月，我国出口空调468.1亿元，同比增长4.9%；其中，我国对欧洲出口空调129.2亿元，同比增长28.9%，尤其7月单月对欧空调出口同比增长19.5%。

今年以来，海信空调海外多个重点市场如东南亚、中东、拉美等区域需求强劲。“叠加我们在本地化营销、产品适配及渠道布局上的持续优化，2025年上半年，海信空调出口增速达到17%，整体实现了量价齐升。”杨祥玺说。

欧洲高温天气加之中国空调产品在技术、能耗和性价比上的优势，助力中国空调企业海外订单大幅增加。

今年上半年，美的空调在欧洲市场的销量整体增长35%。其中，在法国自有品牌的销量同比增长68%。美的空调欧洲大区总监朱洲介绍，美的Solstice空调搭载的AI节能“酷省电”技术，可以减少不必要的能源消耗，节能率超30%，在希腊、塞浦路斯以及西班牙、意大利均取得了不错的销量，进一步助力中国自有品牌的全球突破。针对欧洲安装空调费用昂贵的情况，美的针对性推出的创新品类PortaSplit（移动分体式）空调，在德国、法国、意大利、荷兰等国家大受欢迎。http://www.rrbj01.com

峰飞航空的2吨级eVTOL（电动垂直起降飞行器）成功完成首次海上石油平台物资运输飞行，150公里的里程仅飞行58分钟；装载海鲜的亿航智能VT20系列物流无人驾驶eVTOL55分钟横跨三城，大湾区首条超长无人机物流航线开通……近期，多条无人机运输航线试飞开通，应用场景加速扩围，在城际运输、山区配送、生鲜及医疗物资运输等方面不断展现出优势。

业界认为，当前无人机运输正处于技术爆发期与规模化落地前的关键阶段，低空空域开放等方面的政策突破、电池与自动驾驶方面的技术迭代、起降网络与空管系统等方面的基建完善将成为突破瓶颈的核心路径，实现全局性突破仍需跨部门协同与产业链整合。

应用场景加速扩围

8月3日，峰飞航空自主研发的已获得型号合格证、生产许可证和单机适航证的2吨级eVTOL“凯瑞鸥”，装载着新鲜水果和紧急药品等物资，从深圳陆地起降点起飞，经过58分钟的跨海域飞行，降落在距离深圳海岸线150公里的惠州19-3平台。

据悉，此次试飞由中国海油联合中信海直、峰飞航空共同实施，标志着我国在海陆低空物流场景应用中迈出关键一步。“相比传统依赖船舶和直升机的运输方式，eVTOL在运营成本、响应速度、环保性、舒适性以及适应有限起降空间方面具有显著优势。”峰飞航空高级副总裁谢嘉表示。

近段时间以来，无人机低空物流事件催化不断，应用场景加速扩围，在城际运输、山区配送、生鲜及医疗物资运输等方面不断展现出优势。

7月30日，一架亿航智能VT20系列物流无人驾驶eVTOL装载海鲜从广东珠海唐家港起飞，历时约55分钟跨越珠海、中山、广州三市82.9公里后，精准降落广州穗港码头，标志着大湾区首条超长无人机物流航线开通。相较于传统陆运，该航程能节约大概60%的时间。

4月14日，海南大鹏航空科技有限公司运营的海口江东新区琼州海峡低空物流航线成功首飞。4月1日，穗莞跨城低空物流航线启动，搭载了跨境电商货品的无人机从黄埔综保区顺利起飞，落地东莞水乡河西数字产业区，标志着全国首条跨境电商低空物流跨城航线试飞圆满完成。

值得一提的是，从监管层面来看，对于低空经济的支持措施、政策仍在陆续出台。

今年7月份，中国民航局成立通用航空和低空经济工作领导小组，推进产业发展“全国一盘棋”。下一步，民航局将聚焦发展规划编制、航空器适航审定、市场监管、飞行运营监管、飞行服务保障、飞行服务调度平台建设及安全监管体系建设等开展工作，促进通用航空和低空经济安全有序发展。

开源证券认为，我国低空经济已经迎来从宏观的国家层面产业规划，到中观的各地地方补贴，再到微观基建主机招标、应用场景打造的纵向落地。

产业链公司抢抓机遇

近年来，低空经济成为国家聚力发展的产业新赛道，从中央到地方密集出台配套政策，空域管理改革不断深化，万亿级市场加速释放，产业链公司抢抓机遇。

“随着低空经济的蓬勃发展以及eVTOL技术逐渐走向成熟，低空物流有望成为海上平台高效人员倒班、紧急医疗救援、高价值零部件及物资快速按需运输的创新解决方案，大幅提升海上油气平台的运营效率和安全性。据预测，至2030年我国低空经济规模有望达到3万亿元，而海洋场景的创新应用将成为重要增长极。”谢嘉表示。

中信海直在包括无人机业务在内的低空经济领域不断布局，积极打造低空无人机物流网络。中信海直在2024年年报中称，“从市场规模来看，低空经济展现出强劲的增长态势。预计至2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元；到2035年有望突破3.5万亿元，这种高速增长态势反映出低空经济在国家经济结构中的战略地位日益凸显，成为推动经济发展的新引擎。”

在低空领域，万丰奥威专注于“固定翼+垂直起降飞行器+无人机”整机研发制造销售，构建多产品多场景产品出行矩阵。基于eVTOL技术研发的无人机产品可在40公里范围内携带最高重达200公斤的货物，将部署于传统运输方式难以触及的领域，并可扩展至现有陆运或海运物流基础设施，从而构建全新的供应链与运输线路。

东信和平参与研发的“飞行宝”项目，针对无人机物流、跨境协作等场景的安全管控难题，提出系统性解决方案。东信和平表示，公司将持续深化与全球伙伴的合作，探索低空安全标准的国际化输出，并计划将“Flight Guard飞行宝”技术应用于更多区域，推进低空经济发展，助力构建低空安全体系。

“国家战略聚焦低空经济新赛道，地方加速政策配套与资源倾斜，低空物流、低空旅游等应用场景先行，多项战略合作及商业订单密集落地，产业链规模化发展态势渐显。建议关注零部件、整机、基建配套、空管运营四大主线。”西南证券在研报中称。

仍需完善行业生态

业界认为，当前无人机运输正处于技术爆发期与规模化落地前的关键阶段，低空空域开放等方面的政策突破、电池与自动驾驶方面的技术迭代、起降网络与空管系统等方面的基建完善将成为突破瓶颈的核心路径。产业链上相关企业需在标准化、场景深耕、公众沟通等方面构建可持续的发展模式。

“大中型无人机在物流快递领域的应用将日趋常态化，商业模式比较成熟，但现阶段由于空域资源开放不足、配套服务网络不够完善、行业生态缺乏等原因，限制了无人机在物流快递等领域的应用推广。”四川天府新区未来低空经济创新中心理事长罗军表示。

低空经济快速发展中的安全防控问题也引发业内关注。中兴通讯与中国信息通信研究院8月11日联合发布的《低空安防融合感知技术应用蓝皮书》认为，当前，低空安防在需求指标构建、技术手段供给、基础设施建设等方面仍处于发展初期，亟http://www.rrbj01.com

《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》(简称《若干规定》)于近日正式施行。8月13日，海南省新闻办公室举行新闻发布会，详细解读立法背景、起草过程和主要内容及创新亮点。

上海证券报记者从新闻发布会上获悉，《若干规定》采取“小切口”立法形式，不分章节共二十九条，是自民营经济促进法公布以后出台的全国首部关于民营经济发展的地方性法规，为海南民营企业抢抓封关机遇、应对开放挑战提供了精准法治护航。

具体来看，在保障公平竞争方面，《若干规定》对平等准入、平等使用各类生产要素和公共服务资源、平等适用国家和海南自贸港政策等作出规定，并对不得设定准入障碍、不得在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织作了细化规定。

在强化海南自贸港政策赋能方面，《若干规定》支持民营经济组织依法参与海南四大主导产业发展，依法参与重点项目建设和海南自贸港放宽市场准入特别措施领域的项目建设，保障民营经济组织依法平等享受所得税优惠、“零关税”、加工增值货物内销免征关税等海南自贸港政策。鼓励民营经济组织围绕自贸港科技创新重点领域加大研发投入，发展种业、深海、商业航天、绿色低碳、数字经济、生物制造等战略性新兴产业和未来产业。

民营经济的发展离不开金融支持。《若干规定》涵盖了多项金融支持措施，规定县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全政府性融资担保体系，明确银行业金融机构应当提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款。

同时，《若干规定》强调金融机构在担保、授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面应当平等对待民营经济组织，并规定了金融机构开展涉及民营经济组织贷款业务时不得实施的五种行为，包括不得针对民营经济组织设置歧视性门槛或不合理的授信条件等。

海南省委金融委员会办公室副主任卢巍表示，海南将进一步畅通和拓宽民营经济组织的融资渠道，提升民营经济组织融资便利性；支持银行业金融机构加大信贷投放，提升首贷拓展力度，引导更多信贷资源投向民营经济；鼓励银行业金融机构结合自身定位和优势，根据不同主体的生产经营特点，持续拓宽抵质押物范围，盘活各类生产要素；支持民营经济组织通过发行股票、债券、资产证券化等方式直接融资。

谈到下一步将如何具体落实《若干规定》，海南省发展改革委党组成员、副主任杨善华表示，海南省发展改革委将聚焦市场准入、政企沟通、配套政策等方面确保政策红利直达民营经济组织。目前，海南省正积极落实22条放宽市场准入特别措施，研究推动出台第二批措施。

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市场监管总局12日公布数据显示，今年上半年，全国新设经营主体1327.8万户。其中，新设企业462万户，新设个体工商户862.9万户，新设农民专业合作社2.9万户，多种经营主体呈现稳定增长势头。

民营和外资企业发展势头良好。上半年，新设民营企业434.6万户，同比增长4.6%；新设外资企业3.3万户，同比增长4.1%。多种所有制企业发展态势良好，显示市场预期持续改善，企业投资信心有效提升，中国始终是全球投资的热土。

产业结构进一步优化。上半年，第一产业新设经营主体60.1万户、第二产业新设96.5万户、第三产业新设1171.2万户。截至6月底，全国在册“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总量的40.2%。

消费领域文化产业亮点突出。随着“哪吒”“悟空”“泡泡玛特”等国产IP火爆全球，文化产业成为上半年消费增长亮点，新设文化、体育和娱乐业企业增速高达17.5%，居国民经济行业首位。

市场监管部门将聚焦经营主体发展需求，持续完善市场准入退出制度，纵深推进全国统一大市场建设，着力维护公平竞争的市场环境，持续优化涉企政务服务，进一步激发各类经营主体发展活力。

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优化营商环境，降低企业成本，强化融资支持……各方多措并举加大扩投资力度，有效激发民间投资活力，帮助企业实现可持续发展。最新数据显示，今年上半年，全国新设经营主体1327.8万户，其中新设民营企业、外商投资企业同比分别增长4.6%、4.1%。

北京大学经济学院教授、北大国民经济研究中心主任苏剑向上海证券报记者表示，今年以来，从中央到地方，对民营经济的支持力度进一步加大，多措并举加大扩投资力度，有效激发民间投资活力，民间项目投资整体平稳增长，民营经济正迎来新的发展阶段。

多措并举激发民间投资活力

“作为民营商业航天企业代表，我深切感受到民营经济正在迎来新的机遇。”银河航天(北京)网络技术有限公司创始人、董事长兼CEO徐鸣表示。

记者从银河航天公司了解到，8月4日18时21分，我国在海南商业航天发射场使用长征十二号运载火箭，成功将卫星互联网低轨07组卫星发射升空。该组卫星正是由银河航天承担研制，这也是民营商业航天公司首次批量研制此类卫星。

“该组卫星核心单机产品均实现自主研制，均由银河航天卫星智慧工厂出厂，我们正在实现像批产汽车一样批产卫星。”银河航天卫星型号总师胡照告诉记者，民营商业航天企业的发展得益于不断优化的发展环境。

记者梳理今年以来的政策举措发现，从中央到地方，对民营经济的相关支持力度进一步加大。

8月8日，甘肃省发展改革委召开的上半年发展改革形势通报会提出，积极扩大有效益的投资，拓展投资增量，着力激发民间投资活力。8月1日，青岛市民营经济(中小企业)系统年中工作会议表示，将实施民间投资项目攻坚、技术改造升级赋能等“5+1”专项行动，着力推动民间投资项目扩容、企业技术改造升级、政策服务提质扩面、政企互动更加便捷、问题堵点加速破解，进一步激发民营经济活力。

“海南自由贸易港建设必须支持民营企业发展，鼓励更多经营主体和社会主体投身创新创业。”海南省发展改革委相关负责人表示，海南省将促进民营经济发展作为海南自由贸易港建设的重要抓手，陆续出台一系列文件，取得一定成效。数据显示，截至2025年6月底，海南省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体(369.54万户)的97.54%。

记者从国家发展改革委了解到，为持续激发民间投资活力，国家发展改革委也在加大工作力度，已组织集中向民间资本新推介项目3200余个，涉及项目总投资超3万亿元。据悉，这些项目聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域，依托“全国向民间资本推介项目平台”向社会公开推介。

下一步，国家发展改革委还将加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，组织各地持续加力向民间资本推介项目，进一步激发民间投资动力和活力。

民企投资向“新”聚力

“微信好友都加满了，人真是太多了！”上海氦豚机器人科技有限公司创始人韩非子说。在拥挤的人群中，他一边忙着给围拢过来的参观者递送咖啡，一边向记者感慨：这次参加在北京亦庄举办的2025世界机器人大会收获满满。

“我们的咖啡机器人已经可以100%复刻冠军咖啡师拉花工艺，更突破性实现每杯饮品的图文打印和千人千味定制。这次参会让我们的咖啡机器人进一步吸引了全球客户的目光，今年公司的产品订单大幅增长。”韩非子说。

记者注意到，上海市发展改革委副主任陈彦峰此前表示，上海将建立民间投资重点项目库，支持民营企业投资建设先进产业项目，加大政策扶持和要素配置力度，包括加大民营企业参与人工智能、新型基础设施等领域投资的政策支持。

从宏观数据来看，随着各个层面促进民营经济发展的系列措施加快落实落细，民间项目投资整体平稳增长，且表现出向“新”而生的新趋势。以机器人产业为例，有机构数据显示，中国现存机器人相关企业超89.1万家，2025年新增注册约9.1万家，近五年注册量逐年攀升。http://www.rrbj01.com

态势稳，优势多，走势向好

——看中国经济之“势”

《人民日报》(2025年08月12日 第 07 版)

“怎么看”和“怎么干”，经济工作的两个基本问题。形势决定任务，看法决定干法。

习近平总书记指出：“要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，今年以来，“我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效”，同时强调“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战”。

势头良好、挑战不少，这就是当前的中国经济。

正确把握形势，坚持稳中求进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照新发展理念做好经济工作，这是认识论、方法论，也是行动指南。

看态势——

稳中有进、稳中向好

中共中央政治局会议指出：“主要经济指标表现良好”“我国经济展现强大活力和韧性”。

观察中国经济态势，港口是一个重要窗口。

碧波荡漾、海天一色。眼下，浙江宁波舟山港42个集装箱泊位停满巨型货轮，300多条航线织密成网，连接200多个国家和地区的600多座港口。

“出货量快速回升，新航线陆续上新。”宁波舟山港集团相关负责人说。今年上半年，宁波舟山港集装箱吞吐量突破2000万标准箱，达到这一数字较去年提前15天。

外贸向暖，货运代理公司从业者感受深。

“欧美市场需求逐步走旺，加之美东、美西航线运价逐步下降，助力外贸顶压前行。”宁波港东南物流集团负责人说。

“新兴市场增量贡献明显，特别是东南亚、南美市场出货量大幅上升。”宁波世贸通国际贸易有限公司副总经理孔泽昊体会到了多元市场的魅力。

外贸向暖，源于企业求新求变。

宁波伏龙同步带有限公司总经理林胤说，新品亮相德国汉诺威工业博览会后，国际订单纷至沓来，上百个订单正加紧出货。

“北美市场占比下降，新兴市场迅速补位，总体营收有增无减。”宁波中瑞进出口有限公司产线开足马力，公司总经理吴海鹰说。

从宁波舟山港看全国，上半年，我国外贸在风浪中展现出强大韧性，进出口规模站稳20万亿元台阶，出口同比增长7.2%。

产品优质硬核。高端装备出口增长超两成、“新三样”产品增长12.7%、工业机器人出口增长61.5%……上半年，机电产品出口额占出口总值的比重达60%。

市场多元稳定。上半年，我国对190多个国家和地区进出口实现增长，贸易规模超过500亿元的伙伴数量达61个，比去年同期增加5个。

“产品竞争力的提升是中国出口逆势上扬的关键因素。”上海财经大学校长刘元春说，面对外需变化挑战，当前政策的对冲效应，出口的弹性、韧性与优势，能够支撑我国经济的基本盘。

消费、投资、出口，拉动经济增长的“三驾马车”。中国经济运行态势向好，在出口之韧，也在消费之旺、投资之稳。

消费回暖向好。上半年，我国社会消费品零售总额同比增长5%，服务零售额同比增长5.3%，最终消费对经济增长的贡献率达52%。

“在一系列扩内需、促消费政策带动下，消费市场趋于活跃、态势向好，这意味着下半年消费发展是有支撑的。”国家信息中心研究员杨道玲说。

投资稳步扩大。上半年，全国固定资产投资同比增长2.8%；扣除价格因素影响，同比增长5.3%。其中，制造业投资同比增长7.5%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

“从全年看，稳投资有基础、有抓手，随着房地产市场朝着止跌回稳的方向http://www.rrbj01.com

今年以来，宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”。7月底召开的中央政治局会议再次强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“在保障改善民生中扩大消费需求”等。

近期各地出台系列措施，支持扩大就业、促进居民增收减负、完善养老育幼服务体系等。专家分析，随着惠民生方面的宏观政策落实落细，我国经济发展将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。

强化就业优先导向

就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。今年4月召开的中央政治局会议首次提出“四稳”，即“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，7月召开的中央政治局会议延续了“四稳”要求。两次会议均将“稳就业”置于首位，体现出就业优先导向。

近期各地加大稳就业政策支持力度，释放政策红利。福建近期印发的全方位促进高质量充分就业的实施意见明确，实施一次性稳就业奖补政策，支持重点企业稳岗扩岗；贵州发布的进一步稳定和扩大就业若干措施提出了8个方面26条具体举措，将企业、个人稳岗扩岗专项贷款单户授信额度提高至5000万元、1000万元。

扩大新经济、新业态就业容量是各地支持的重点。福建明确，全面推进网约式零工平台建设，合理布局零工驿站，以政府购买服务形式，推动从业人员意外伤害商业保险广覆盖。贵州提出，强化职业技能培训，启动酱香白酒、大数据、旅游、家政养老、装备制造等联盟建设，开设100个校校、校企合作“订单班”。

“下半年经济工作的重点之一就是巩固当前经济发展的良好局面，因此7月底的中央政治局会议再次提出要强化底线思维。我们认为，当前底线思维最重要的是要守住国内经济社会的‘底线’，而现阶段国内经济的‘底线’应是民生和就业。”银河证券首席经济学家章俊表示。

二季度以来，就业形势总体稳定。二季度，全国城镇调查失业率均值为5.0%，较一季度下降0.3个百分点。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示：“二季度，国民经济运行总体平稳，就业优先政策持续发力，劳动力市场较为活跃，城镇调查失业率较一季度有所降低，与上年同期持平。”

上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。王萍萍分析，当前内需扩大动能尚需增强，外部不稳定不确定因素较多，青年、农民工等重点群体以及部分行业就业压力有所增加。下阶段，要继续用好宏观政策工具箱，进一步加大稳就业政策支持力度。

完善养老育幼服务体系

近期国家层面建立育儿补贴制度、建设普惠托育服务体系、逐步推行免费学前教育等政策密集出台。地方积极跟进落实，并配套出台了系列举措，多地持续完善针对“一老一小”群体的公共服务体系，进一步保障和改善民生。

北京、上海等地近期出台了生育支持政策，从生育服务、育幼服务、教育服务、住房支持等多方面细化了具体支持措施。例如，北京将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保支付范围；上海实施女职工产假社保补贴，并鼓励用人单位为产后返岗女职工设置“生育友好岗”，采取弹性上下班、居家或远程办公、灵活休假等柔性管理方式。

养老服务事关超3亿名60岁以上老年人的幸福生活。近期，民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，山东入选省级试点。山东省民政厅近日明确，采用电子消费券补贴形式，对补贴项目范围内的个人自付养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。

“一位中度以上失能老年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需要自付60元。”山东省民政厅副厅长张志毅近日在新闻发布会上介绍，下一步，山东将积极稳妥、有力有序实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，切实把政策含金量转化为惠民生、促消费的实际成效。

上半年，财政部门将基本民生作为财政支出优先领域，社会保障和就业支出同比增长9.2%、教育支出增长5.9%、卫生健康支出增长4.3%。在章俊看来，下半年可以强化民生领域资金投入，继续加大教育、医疗、养老、育儿等领域的财政支持力度。同时，加强人力资本投资。此外，持续优化财政资金支出结构，重点投向民生领域，向困难地区和欠发达地区倾斜。

形成经济发展和民生改善的良性循环

多位受访专家认为，下半年宏观政策将继续强化惠民生导向。“民生改善有助于提升人民生活质量、提高人力资本水平，进而增加居民收入、提振居民信心。这本身也能释放需求潜力，推动形成新的经济增长点。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任刘小鸽表示。

将惠民生和促消费结合起来是扩内需政策发力的重点。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈此前表示：下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作：着力推动增强消费能力，让大家敢消费；培育服务消费新的增长点，让大家能消费；持续优化消费供给，让大家愿消费。

今年上半年，居民收入和消费支出实现平稳增长，全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，全国居民人均消费支出同比实际增长5.3%。国家统计局住户调查司司长张毅表示：下阶段，要继续稳定和扩大就业，扎实做好民生保障工作，提高居民收入水平，稳定居民收入预期，增强居民消费意愿，促进居民收入和消费持续稳定增长。

国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉认为，强化宏观政策的民生导向对于推动经济发展至关重要。银发经济、首发经济等都需要政策予以支持，同时营造一个良好的发展场景。

在刘小鸽看来，随着宏观政策民生导向不断强化，社会保障各项制度不断完善，未来人民群众的获得感、幸福感、安全感将进一步增强，我国经济社会也将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。http://www.rrbj01.com

被誉为“中国商用车之都”的湖北十堰，因车而建，因车而兴。长久以来，“东风打喷嚏、十堰就感冒”，是当地产业结构的生动写照。近年来，在国内传统商用车销量整体下滑的新形势下，当地走上了产业转型之路。 前不久，一款由湖北震序车船科技股份有限公司生产的宿营车，由于配备了车载电源、车顶帐篷等定制的个性化装备，不仅深受国内消费者的喜爱，还成功打入了欧美市场。 “在保证皮卡基础的通过性、越野性的前提下，我们增加了吃、住、行等户外功能，能够满足户外钓鱼、露营、越野、穿越等多种功能。”湖北震序车船科技股份有限公司董事长刘永生告诉记者，这款宿营车的订单已经满足了全年的生产需求，排产排到了明年一季度。 和湖北震序车船科技股份有限公司一样，今年前三季度，东风商用车公司总部所在地十堰市张湾区的不少专用车企业产销两旺。 “借东风、促转型”，是张湾汽车产业转型的总体思路。十堰作为东风的“老家”，汽车工业基础雄厚，拥有千亿级制造业存量资产和年产100万辆汽车生产能力，是全国汽车产业链最完整、产业集群程度最高的地区之一。多年来，在东风的带动下，张湾聚集了700多家商用车整车和零部件企业，“不出本区就能造出一辆车”。 依托这样的产业基础、找准市场动向，当地重点扶持三环、震序等专用车企业，生产出多品种、小批量、高附加值的车型，与东风的大型商用车，形成了产品搭配、上下游联动的局面。 与此同时，按照“商乘并举、油电并重”的发展战略，当地还引导企业加快向智慧化、绿色化转型。例如，东风华神汽车有限公司建设了国内首个商用车油电混流智能化生产车间，帮助企业年产能从3万台提升到5万台。这条投资额1亿元的柔性智慧产线，可以支撑2000多种商用车型的生产。 “在后台，已经有一套数据流在流动，每类设备能够基于不同的车型，匹配相应的参数来运行，通过三维软件快速发现故障。”东风华神汽车有限公司制造技术部总经理史英杰告诉记者，“目前，我们是国内唯一一条可以实现新能源车、传统能源车和氢能源车，在同一条产线上柔性排产生产的产线，整个设备能力最高可以达到20台/小时的生产能力。” 今年上半年，张湾的新能源汽车产量同比增长264%，非东风板块的汽车产业产值占比接近70%，实现了汽车产业从“一枝独秀”到“百花齐放”。除了汽车产业转型，当地还利用长期积累的技术和产业优势，在智能装备制造产业挖掘新动能。例如，东风设备制造公司长期专注于工业母机研发，如今已拓展到为工业企业定制化生产压铸机、产线模具等，一条产线可以加工7种产品。 坚持链式思维，发挥汽车全产业链优势和坚实的工业基础，目前以东风设备、天舒机电为代表的智能装备产业年产值近30亿元。 眼下，当地还立足产业优势，积极布局低空经济、激光加工等新兴产业，抢占未来产业发展新赛道。以张湾区为例，今年1到10月，张湾累计完成工业产值507.65亿元，同比增长12.9%，工业增加值增速达到13%。http://www.rrbj01.com