8月28日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》适应房地产市场供求关系变化，构建全面覆盖、有序衔接的房地产信贷产品和管理体系，促进金融与房地产良性循环。其中，为更好满足房地产合理信贷需求，《意见》重点对开发贷款和个人住房贷款两项核心制度进行了优化。

在受访专家看来，《意见》实现多项制度突破，为构建房地产发展新模式提供了重要支撑，并与个人住房贷款、商品住房开发贷款、商业地产贷款等具体领域的管理办法，共同构建起新模式下房地产信贷的制度体系。

建立主办银行制

在房地产开发贷款方面，《意见》明确，房地产开发贷款实行主办银行制，单个房地产项目对应一家银行作为主办银行（单家贷款行或银团贷款牵头行），对项目资金进行封闭管理。项目公司应在主办银行开立资金账户。项目存续期间，除按规定要求监管的预售资金、定金等外，房地产开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等与项目相关的全部资金均应纳入在主办银行开立的资金账户管理。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，主办银行制的核心在于强化银行对项目融资的全流程负责，落实审核职责，使资金监管更加到位。

此外，针对不同的销售周期，《意见》明确了不同的房地产开发贷款期限。具体而言，预售项目贷款期限原则上不超过3年，最长不超过5年；现房销售项目贷款期限原则上不超过5年，最长不超过7年。

中指研究院有关负责人认为，此前国家层面对房地产开发贷款并无统一期限规定，实践中房地产开发贷款期限普遍以1年至3年为主。《意见》一方面拉长了房地产开发贷款可使用期限，使其与项目实际开发周期更匹配；另一方面，现房销售项目期限显著长于预售项目，体现了政策对现房销售项目的倾斜支持，有助于商品住房销售制度改革的稳步推进。

延长个人住房贷款期限

在购房贷款方面，《意见》将个人住房贷款期限由最长30年延长至最长40年，给予借贷双方更大灵活度，具体期限由购房人与商业银行协商确定。

严跃进分析称，虽然期限拉长后总利息会相应增加，但“以时间换空间”的逻辑，让购房者在短期还款能力和长期债务安排之间有了更从容的选择空间，这是政策灵活性的体现。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，住房作为大宗消费，与居民家庭资产负债表相关，政策需要通过动态调整，降低住房消费的成本。将个人住房贷款期限延长至40年，降低了月供成本，提振居民购房的意愿。

《意见》还提出，所购新建住房实行现房销售的，个人住房贷款应在销售备案后发放；实行预售的，应严格在项目竣工备案后发放。

同时，《意见》明确，个人住房贷款应通过受托支付方式发放。

上述中指研究院负责人称，《意见》按房屋交易形态细化了个人住房贷款发放时点，并全面引入受托支付http://www.rrbj01.com

据Wind数据，截至8月30日22时50分，A股已有5550家上市公司披露2026年半年报，AI需求爆发成为本轮A股上市公司业绩增长的核心引擎。从芯片到算力服务，寒武纪、江波龙等算力产业链龙头企业纷纷交出翻倍级增长答卷。与此同时，AI正从企业研发投入、基础设施建设向全行业落地应用渗透，加速辐射千行百业，成为新质生产力落地的生动注脚。

硬科技赛道动能强劲

据Wind数据，截至8月30日22时50分，A股已有5550家上市公司披露2026年半年报，合计实现营业收入37.68万亿元，同比增长7.63%；归母净利润3.58万亿元，同比增长19.40%。

上半年营收前五名的企业为中国石油、中国石化、中国建筑、中国平安、工业富联，营收超过千亿元的企业共59家；归母净利润超过百亿元的企业共55家。值得注意的是，7月刚刚登陆资本市场的长鑫科技净利润在已披露半年报企业中位居前十，成为市场中不可忽视的新兴科技力量。

长鑫科技上市后的首份半年报显示，上半年公司总营收1503.10亿元，同比增长873.64%；实现归母净利润776.05亿元，去年同期亏损23.32亿元，成功扭亏为盈。

长鑫科技表示，受到全球算力需求的快速增长和主要厂商产能调配等因素影响，全球DRAM产品供不应求，价格呈现大幅上涨趋势，公司主要DRAM产品销售毛利大幅增长。半年报还提到，预计2026年下半年，全球DRAM产品供给紧缺格局将延续。

同样在上半年上市的高端测试仪器设备企业联讯仪器半年报业绩也颇为亮眼。公司上半年实现营收15.31亿元，同比增长208.71%；归母净利润5.67亿元，同比大增903%。联讯仪器表示，光模块、光芯片厂商扩产意愿强烈，拉动公司通信测试仪器产品及光电子器件测试设备产品的市场需求快速增长。

按申万一级行业数据统计，电子、有色金属、石油石化、基础化工等行业净利润增幅居前，其中电子行业企业合计净利润同比增长195.11%，硬科技赛道企业业绩集中爆发。

2026年新上市企业的行业分布也侧面印证了硬科技赛道的蓬勃生机。

Wind数据显示，上半年上市的102家企业中，电子、机械设备行业各18家，合计占比35.3%；此外，汽车产业链企业14家，基础化工企业11家，电力设备企业10家，医药生物企业7家，有色金属企业5家。

算力驱动龙头企业利润翻倍

AI需求爆发直接惠及算力基础设施全产业链，从上游原材料到存储芯片、算力芯片，再到算力运营服务，多家产业链龙头企业上半年净利润实现翻倍。

上游算力金属价格高位运行推动了业绩增长。云南锗业上半年实现营业收入7.32亿元，同比增长38.21%；归母净利润7426.99万元，同比增长235.31%，公司表示，业绩增长主要受益于下游数据中心、光通信等领域需求旺盛。

中国有色金属工业协会数据显示，上半年锡、钽、铟价格涨幅分别突破40%、158%和60%，铜、铝价格分别上涨31.4%、18.8%。中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫表示，全球铜需求驱动逻辑已从传统基建、地产转向AI与新能源产业。

AI算力芯片龙头企业实现量价齐升，寒武纪上半年实现营业收入59.96亿元，同比增长108.13%；归母净利润23.11亿元，同比增长122.61%。海光信息上半年实现营业收入90.99亿元，同比增长66.5%；归母净利润17.98亿元，同比增长49.69%。

在存储芯片领域，随着AI数据中心建设加速，存储芯片价格进入明显上行通道，江波龙上半年实现营业收入240.88亿元，同比增长136.26%；归母净利润105.77亿元，同比增长71528.66%，体现了AI算力需求带动的全球存储超级景气周期。

国盛证券研报表示，当前头部芯片设计公司已率先迈入盈利期。国产芯片能力持续提升，缩小与海外芯片能力代差，互联网及智算中心的国产芯片导入进程加速，国内算力需求加速向本土厂商转移http://www.rrbj01.com

建立地方附加税法律制度迈出重要一步。8月28日，财政部会同国家税务总局研究起草的《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布，向社会公开征求意见。

党的二十届三中全会提出，“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。党的二十届四中全会提出，“完善地方税、直接税体系”。中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示，设立地方附加税是一次兼顾地方税完善、财力稳定、法治规范和市场公平的系统性制度升级，将长期并行的税费制度统一上升为法律制度，实现税费全面法治化，落实税收法定原则。

《征求意见稿》共计13条，以现行城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的征收制度为基础，遵循税费制度基本平移、保持税负水平总体稳定的思路。《征求意见稿》明确，地方附加税的纳税人为在我国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人；计税依据为纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额；对进口货物或者境外单位和个人向境内销售服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额，不征收地方附加税。

“税制衔接保持了稳定性，地方附加税立法基本延续了原有三项税费的纳税人、计税依据等相关税制要素的规定，不涉及大的税制和政策调整，既有利于稳定纳税人预期，又有利于稳定财政收入。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。

2025年，我国城建税、教育费附加、地方教育附加收入分别为5170亿元、2382亿元、1582亿元，合计9134亿元，合并为地方附加税后，将成为地方税体系的第一大税种。《征求意见稿》明确，地方附加税实行11%—13%的幅度税率，取消了原城建税按照行政区划等级实行分档税率的做法。具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

“地方税改革以及如何增强地方自主财力是我国税制改革的重点内容。简并税制有利于降低地方税的遵从成本，更高效地筹集地方税收入，也有助于促进全国统一大市场建设。”李旭红表示，通过立法的方式统一提升了三项税费的法律层级，增强了制度刚性，有利于保障地方税来源，增强地方自主财力。

“央地权责更加合理配置，统一设置窄幅度税率区间，在保证全国税制统一、杜绝税收洼地的前提下，适度下放税率确定权限，让地方可以结合自身发展状况因地制宜施策。”樊勇说。

以2025年数据测算，三项税费合计的平均税（费）率约为11.6%，与地方附加税实行11%—13%的幅度税率的中间值基本相当，纳税人税负水平可以保持总体稳定。樊勇表示，税负层面实现总体平稳、结构性优化，个别企业税负小幅微调，整体不增加企业经营负担。

在征收管理方面，地方附加税的纳税义务发生时间、纳税地点、扣缴义务人等规定，与增值税、消费税的相关规定保持一致，便于主税与附税协同征管。

“对广大纳税人而言，本次改革稳税负、优流程、强预期，整体利好大于微调影响。办税层面实现显著减负增效，告别以往三项税费分开核算、分别申报、分别校验的繁琐流程，实现一次核算、一体申报、同步缴纳，大幅压缩企业财务核算成本和办税时间，有效降低涉税差错风险。”樊勇认为，统一、透明、规范的法定税制，将稳定企业经营预期，为跨区域经营、产业链协同发展提供更加公平统一的税收营商环境，让企业更加安心经营、稳定发展。

设立教育费附加和地方教育附加目的是支持地方发展教育事业，并入地方附加税后是否会削减教育支出？《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，各级政府要加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。（经济日报记者 尚 咲）

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近年来，券业并购重组持续升温，审核节奏明显提速。8月27日，中金公司换股吸收合并东兴证券、信达证券事项获上海证券交易所并购重组审核委员会审议通过，从受理到过会仅77天，成为券业并购重组审核提速的最新注脚。此前，国联证券收购民生证券用时82天，国泰君安吸收合并海通证券仅用时18天。多个重点项目快速推进，折射出政策支持下券业并购重组审核效率整体处于较高水平。

分析人士认为，在监管支持头部券商做优做强、鼓励行业并购重组的政策导向下，券业并购重组已不再是偶发的个案落地，而是呈现出系统性提速态势，行业格局重塑有望加速推进。

“三合一”项目77天过会

日前，上海证券交易所并购重组审核委员会召开2026年第17次审议会议，对中金公司换股吸收合并东兴证券、信达证券的重大资产重组申请进行了审议。据上交所官网披露的审核项目动态，该项目的审核状态已更新为“重组委会议通过”。这意味着备受市场关注的中金公司、东兴证券、信达证券三家券商的整合事项已迈过交易所审核这一关键关口。

回看审核进程，6月12日，上交所正式受理中金公司换股吸收合并东兴证券、信达证券申请。8月18日，三家公司同步披露审核问询函回复，就交易目的、整合管控、交易定价、投资者权益保护措施、吸并各方业务收入等问题进行说明；8月20日，中金公司收到上交所审核中心意见落实函，同日披露重组报告书上会稿及重组委会议安排；8月27日，项目顺利过会。按自然日含首尾计算，交易所审核阶段共77个自然日。

按照交易方案，中金公司将向东兴证券、信达证券全体A股换股股东发行A股股票，换股吸收合并两家公司。根据重组报告书，交易完成后，中金公司将承继及承接东兴证券、信达证券全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务。备考财务数据显示，合并后公司2025年度营业收入由285亿元增至372亿元，2025年末母公司净资本由481亿元增至1033亿元；营业网点数量由247家增至441家，零售客户数由999万户增至超过1500万户。交易目前尚需中国证监会及可能需要的其他有权机构批准、核准、注册或同意。

重点项目审核节奏加快

从近年来已履行交易所并购重组审核程序的券商整合项目来看，多单代表性交易从受理到过会均在3个月以内完成，部分项目审核周期进一步压缩。

国联证券收购民生证券是新“国九条”发布后首单过会的券商并购重组项目。2024年9月27日，国联证券收到上交所出具的《关于受理国联证券股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请的通知》，上交所决定予以受理并依法进行审核；同年12月17日，上交所并购重组审核委员会审议通过该项交易。按自然日含首尾计算，从受理到过会共82天。

国泰君安吸收合并海通证券项目审核周期更短。2024年12月23日，上交所正式受理国泰君安换股吸收合并海通证券并募集配套资金申请；2025年1月9日，上交所并购重组审核委员会2025年第1次审议会议审议通过该项交易。按照相同口径计算，从受理到过会仅18天。

2025年，券业并购重组加速推进。国信证券公告显示，公司拟通过发行A股股份方式购买深圳市资本运营集团有限公司等7名交易对方合计持有的万和证券96.08%股份。2025年4月10日，国信证券收到深交所出具的受理通知；2025年6月19日，深交所并购重组审核委员会2025年第7次审议会议审议通过该项交易。从受理到过会，按照相同口径计算共71天。

国联证券收购民生证券、国泰君安吸收合并海通证券、国信证券收购万和证券，以及中金公司吸收合并东兴证券、信达证券四单代表性项目，从交易所受理到过会分别用时82天、18天、71天和77天，审核效率整体处于较高水平。

新的整合项目方面，东吴证券拟通过发行股份及支付现金方式购买东海证券83.68%股份，该项目于6月25日获上交所受理。7月1日，上交所向东吴证券发出审核问询函；8月26日，东吴证券披露审核问询函回复，项目仍处于交易所审核阶段。东方证券整合上海证券也已进入交易所审核程序。东方证券公告显示，公司拟通过发行A股股份及支付现金方式购买百联集团、上海城投集团、上海国际集团等持有的上海证券100%股份。8月25日，公司收到上交所出具的受理通知，相关申请正式进入审核阶段。

业内人士认为，券业并购重组项目持续扩围，在建设一流投资银行和投资机构的政策导向下，行业整合正由个别项目落地，逐步转向多类型、多层次项目接续推进。

行业格局重塑打开发展新空间

券业并购重组提速，为行业格局重塑注入动能，亦成为市场关注的投资主线。

中邮证券非银分析师王泽军在中金公司重组进入审核阶段时表示，当前市场主流解读多聚焦规模效应与政策支持，但有三个关键判断尚未被充分定价。

具体来看，王泽军表示，其一，同业竞争是最可能拖慢审批的隐性变量。三家券商在投行、资管、财富管理等核心业务线存在深度重叠，简单合并并不能消除内部竞争。当前唯一可行的落地路径只能是对现有组织架构、客户体系进行彻底重构，把中金公司定位为服务大型央企、头部机构的高端品牌，将东兴证券、信达证券的相关业务整合为服务中小企业与下沉零售市场的专属平台。其二，信达证券背后的AMC资源是被低估的长期价值点。中金公司多年积累的专业投行能力能够直接对接信达证券背后覆盖全国的万亿级不良资产收购、估值定价及全周期处置网络。其三，短期交易窗口期内被合并方股价弹性明显更强。东兴证券、信达证券的市值规模相对较小，事件驱动资金、换股套利资金或更倾向于此类定价逻辑相对清晰的标的。

东方财富证券非银金融行业首席分析师王舫朝表示，在政策引导下证券行业正从同质化竞争加速迈向层次分明、路径多元的新格局。头部券商加速打造一流投行，并购整合提速，当前国泰海通并购整合已初见成效，“中金+东兴+信达”等项目稳步推进；中型券商精耕优势赛道；中小券商则聚焦区域深耕与细分领域。

在配置建议方面，王舫朝认为，在资本市场改革持续深化、行业格局加快重构、并购整合提速三大因素共同作用下，券商板块配置价值值得关注。

国联民生证券研究团队预计，2026年行业头部券商并购重组案例有望加速涌现。该团队认为，监管政策引导券商资本集约式发展，同时鼓励券商通过并购重组做大做强，在行业盈利分化加剧的背景下，券商供给侧结构性改革进程有望加快。http://www.rrbj01.com

8月25日，成都市住房和城乡建设局等部门联合发布《关于进一步优化促进房地产市场平稳健康发展相关政策措施的通知》，其中明确，申请住房公积金贷款的，最低首付款比例为15%，并给予一年期限、20%的利息补贴。

在稳定房地产市场的政策导向下，今年以来，多地通过住房贷款贴息政策降低居民购房成本，支持购房需求释放。

中指研究院数据显示，2026年以来，全国已有超20地出台或优化住房贷款贴息相关政策。

“从各地已落地的住房贷款贴息政策来看，贴息已成为地方政府精细化支持住房消费、降低购房者置业成本的重要政策工具。”中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，进入2026年，多地将贷款贴息政策与婚育政策、“以旧换新”政策相结合，明确贴息家庭范围，发放补贴更具针对性。

例如，上海市住房和城乡建设管理委员会等部门8月20日发布的《关于优化本市房地产政策措施的通知》明确，实施“以旧换新”购房贷款补贴。补贴金额按购买新建商品住房贷款总额的1%计算，单套住房最高补贴5万元；补贴总金额2亿元，用完即止。

此前，广州针对居民“卖旧买新”推出专项补贴。4月份发布的《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》明确，发放“卖旧买新”专项补贴，居民个人自本意见实施之日起至2026年12月31日在本市购买新建商品住宅并完成网签，且在网签日前后1年内出售个人名下本市二手住宅的，可向市房地产行政主管部门提出专项补贴申请(补贴金额按所购新建商品住宅贷款总额的1%，单套房屋最高补贴3万元，补贴总金额2亿元，用完即止)。

南京市住房保障和房产局3月份发布的《关于稳定房地产市场政策措施》明确，对自政策发布之日起至2026年12月31日期间完成“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息(卖旧与买新不分时间先后，以网签合同备案为准，全市贴息总资金限额1亿元、先申领先得、申领完为止、完税后返息)。

此外，对住房公积金贷款的利息补贴政策也是各地发力的重点方向。除成都外，大连、苏州等城市也在今年推出相关政策，降低居民购房还贷负担。

大连市住房公积金管理委员会在7月份发布的《关于阶段性实施住房公积金个人住房贷款利息补贴政策的通知》(以下简称《通知》)明确，对2026年7月24日至2027年12月31日期间审批通过的二套房住房公积金个人住房贷款借款人给予阶段性贷款利息补贴。

在补贴比例上，《通知》明确，对借款人正常还款的实际利息支出给予不超过15%的利息补贴，且补贴后的利息支出不低于按相同还款方式计算的首套房贷款利息，当前按15%执行。

“2026年以来，全国多地密集出台住房公积金贷款利息补贴政策，政策覆盖面从特定困难群体向青年人才、新市民及改善型需求群体拓展。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，从各地实施情况看，本轮住房公积金贴息政策补贴对象从“特惠”向“普惠”拓展，补贴比例从15%至100%不等，期限从一次性补贴、12个月短期补贴到36个月乃至贷款结清均有分布，反映了各地财政承受能力与政策目标的差异，也与不同群体的实际需求相匹配。

严跃进认为，当前各地补贴资金主要来自住房公积金增值收益或地方财政，随着覆盖范围扩大和期限延长，资金平衡压力可能逐步显现。下一步，需重点关注补贴资金的可持续性安排及政策效果的区域差异，以评估其从地方试点向更广范围推广的可行性。

展望未来，陈文静表示，预计住房贷款贴息政策将更多从地方层面落地，越来越多地与婚育支持、人才引进、住房“以旧换新”等政策相结合，通过明确贴息家庭范围、定向补贴特定购房群体，能够更精准地释放刚性与改善型住房需求。同时，贴息政策与更多政策工具的协同配合或将成为趋势。未来预计更多城市将通过“贴息+补贴+住房公积金+税费优惠”等多种政策工具组合，切实降低购房者的综合置业成本。

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工业和信息化部等四部门27日公开发布通知，决定即日起在全国范围内开展为期1年的道路机动车辆产品生产一致性和质量提升专项行动，集中整治道路机动车辆产品生产一致性、可靠性、耐久性、新技术测试验证等四方面问题，维护公平竞争市场秩序，推动汽车、摩托车产业健康可持续发展。

重点整治问题具体包括：整车企业、零部件企业的生产制造工艺标准能否保证产品可靠性；整车企业的新车设计使用寿命和研发周期情况；整车产品缺陷、产品锈蚀、悬架断裂等问题情况。

新技术测试验证方面，聚焦新产品创新设计对用户习惯、误操作风险、极端使用场景等风险评估是否充分，营销宣传是否符合实际情况；新材料、新结构是否存在产品缺陷、疲劳失效等风险隐患情况；产品组合驾驶辅助及自动驾驶功能测试验证是否充分，产品及云端平台数据安全、网络安全防护是否充分等。

重点工作任务包括组织企业自查自纠、加强审查评估、强化监督检查、加强行业自律等。通知提出，制定汽车产品研发测试验证技术规范，督促指导企业加强新产品研发测试验证；加大对非理性竞争问题反映多、生产一致性和质量安全风险较高等企业相关车型、关键零部件的检查、抽查力度等。

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近期，激发民间投资活力的政策信号密集释放。财政部副部长廖岷日前在国新办举行的新闻发布会上表示，将优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费，下半年还有新的政策要推出。专家认为，在政策支持方向明确的背景下，后续更多细化举措将落地，助力降低资金使用成本，进一步提振民间投资信心。

财政金融协同力度加码

在今年出台的一系列增量政策中，支持民营企业发展、激发民间投资活力是其中的重要组成部分。目前，财政金融协同促内需政策、单设民营企业再贷款等举措持续落地见效。

今年以来，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项支持民间投资。财政部最新数据显示，1至7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。“调研中一位能源领域企业负责人介绍，以前从银行贷款的额度不超过1000万元、期限不超过1年，政策出台以后他累计获得了1300万元、3年期中长期贷款，解决了他春季集中开工的‘燃眉之急’。”廖岷日前在国新办发布会上表示。

民营企业再贷款方面，人民银行日前发布的2026年第二季度中国货币政策执行报告显示，二季度末，地方法人金融机构中小微民营企业贷款余额约15万亿元，惠及市场经营主体约250万户。上半年，地方法人金融机构新发放中小微民营企业贷款加权平均利率较去年同期下降40个基点。

近期，财政金融协同促内需政策再加码。财政部等三部门就进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作印发通知，明确自8月1日起扩大贴息范围，将符合条件中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策支持范围，并增加经办机构、适当提高额度。

中国首席经济学家论坛成员庞溟认为，通过扩大贴息范围和适当提高额度，可以直接降低民间资本在设备更新和技术改造中的资金使用成本，缓解企业因利润承压而产生的投资观望情绪。增加经办机构有助于提升政策触达率，有效打通中小微及民营企业融资的“最后一公里”。

新型政策性金融工具将投放

除财政金融协同促内需政策优化实施外，即将投放的新型政策性金融工具也将向民间投资倾斜http://www.rrbj01.com

工业和信息化部8月25日召开第二十一次制造业企业座谈会，聚焦产业人才队伍建设。会议提出，要以科技创新塑造产业发展优势，以人才引育驱动创新发展引擎，以开放协同构建国际合作格局，以人才安全筑牢产业安全屏障。

工业和信息化部负责人在会上说，党的十八大以来，广大人才特别是以创新企业家、卓越工程师等为代表的产业人才，为产业高质量发展提供了基础性、战略性支撑。

这名负责人表示，广大企业家要准确把握新形势新任务新要求，坚定发展信心，坚持发展实体经济不动摇，加快发展新质生产力，推动“十五五”开好局、起好步。要自觉弘扬企业家精神，狠抓行业自律、质量提升、责任落实和文化建设，打造良性互促产业生态，营造良好社会环境，引领更多人走实业报国之路。

工业和信息化部系统要持续巩固壮大产业人才队伍，加力促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动形成以高素质人才促进新型工业化高质量发展的良好局面。

会上，8位入选国家重点人才项目的企业家围绕企业生产经营及人才队伍建设等方面建言献策。

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为牢固树立监管为民理念，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，近日，市场监管总局就2027年全国市场监管部门食品安全抽检计划向全社会公开征求意见建议。

广大消费者可在2026年9月14日前，登录市场监管总局官网（https://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”查看详细内容，并提出对食品品种、检验项目等的意见建议。

向全社会公开征求意见建议，是市场监管总局“开门办抽检”的重要举措。近年来，市场监管总局邀请消费者代表、媒体记者等参与抽检计划制定工作，精准聚焦人民群众关心关切的食品安全问题，充分发挥食品抽检保障食品安全的重要作用。

编辑：吴潜之   责任编辑：陈海敏  
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现行道路交通安全法于2004年施行，2007年、2011年、2021年修正了个别条款。此次修订草案共9章170条，明确了自动驾驶汽车的上道路行驶条件、违章处理原则和保险制度等；聚焦“醉驾”“盲驾”“僵尸车”“超标车”治理和电动自行车、“暴走团”管理等突出问题，有针对性完善制度措施；在维护道路交通安全的同时，推行便民举措，便利群众出行等。

拟调整电动自行车限速

修订草案将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速限制从15公里调整为20公里，并且明确规定驾驶电动自行车在道路上行驶不得有逆向行驶、超速行驶、违反交通信号通行以及拨打或者接听手持电话、观看视频等行为。同时，草案规定电动自行车的驾驶人和乘车人应当按照规定戴安全头盔。

明确“盲驾”“暴走团”等治理措施

修订草案明确，对拨打或者接听手持电话、观看视频等妨碍安全驾驶行为并造成交通事故或者其他严重后果的，处200元以上500元以下罚款，可以并处暂扣三个月机动车驾驶证。对于占用道路影响通行的“暴走团”等，草案规定，未经许可，任何单位或者个人不得占用道路从事非交通活动。http://www.rrbj01.com

北京市场沉寂多年的外资零售正在重新加码。8月22日，老牌日本零售企业伊藤洋华堂旗下的华堂超市（以下简称“华堂”）在北京望京V-HUB开出新店，面积约1500平方米。从过去“超市+百货”的综合店模式，转向打造“日式社区食品超市”。

[毛思怡/摄]

华堂并非个例。沃尔玛正在北京落地新一代门店和社区店，山姆持续向房山、通州等北京外围区域拓店，开市客等国际零售品牌也在以不同方式进入北京市场。与过去依赖大卖场扩张不同，此轮外资零售更多是在通过细分店型、品类及渠道，寻找更精准的消费场景。

不过，外资零售重新加码之时，北京零售市场也早已发生变化。盒马鲜生、小象超市等即时零售已凭借便利性占据日常消费场景，物美等本土商超持续调改，硬折扣超市、新鲜零食等新业态也在不断涌入。换了店型和打法之后，外资零售能否在白热化的北京市场重新找到竞争优势？

大店精简为社区店

时隔12年重返望京，老牌日系零售品牌华堂试图在北京市场重新寻找存在感。8月22日，华堂在北京望京V-HUB城市乐园开出新店，一改过去动辄数千平方米的日本GMS“超市+百货”综合店模式，将门店面积精简至1500平方米，定位为日式社区食品超市——砍掉服饰、家电、家居百货等品类，专注生鲜、熟食及日式特色食品等食品类的消费需求。

[毛思怡/摄]

从开业现场来看，华堂望京新店应用了当下超市普遍的调改思路，门店入口处放置果切、烘焙商品引流，店内设有炒面、盒饭等现制现售窗口，以及熟食、生鲜等现场加工区域，在布局体验上与盒马鲜生类似。不过，华堂的“日式”标签依然明显，卖场中后段大面积陈列着日式的调味料、面食、休闲食品以及日本酒等商品。开业当天，不少老顾客穿梭在货架间，寻找自己熟悉的日产商品。

从“大而全”到“小而精”，重回北京的华堂变化明显。北京商报记者了解到，望京店是华堂在北京推进纯超市战略转型的首次实践，但并非新一代超市首店。目前华堂亚运村店已启动升级改造规划，预计2027年年中完成改造，以全新业态结构、商品组合与运营模式面向消费者。

作为较早入华的外资零售企业，日本零售巨头伊藤洋华堂定位中高端，于1997年以“华堂”品牌正式进入中国市场。国内商超行业还处在起步阶段时，华堂在北京一度拥有11家门店。然而，面对线上零售与新零售业态的冲击，它不得不收缩业务，在望京http://www.rrbj01.com

国家能源局8月21日发布数据显示，7月份，全社会用电量达10400亿千瓦时，同比增长1.7%。2025年7月，我国单月用电量曾首次突破1万亿千瓦时。2026年7月，用电量在再次突破1万亿千瓦时基础上，比上年同期还多174.5亿千瓦时，创月度用电量历史新高。

从分产业用电看，第一产业用电量167亿千瓦时，同比下降2.0%。第二产业用电量6116亿千瓦时，同比增长3.0%；其中，工业用电量6055亿千瓦时，同比增长3.3%，高技术及装备制造业用电量1220亿千瓦时，同比增长8.9%。第三产业用电量2183亿千瓦时，同比增长4.8%；其中，充换电服务业、互联网数据服务用电量分别为164亿、99亿千瓦时，增速分别达到50.3%、40.1%。城乡居民生活用电量1935亿千瓦时，同比下降5.1%。

中国电力企业联合会统计与数智部主任助理吴立强在接受中国证券报记者采访时表示，7月全国全社会用电量规模再创历史新高。“7月高技术及装备制造业用电量表现突出。”吴立强表示，高技术及装备制造业用电量同比增长8.9%，较上年同期提高1.7个百分点，对第二产业用电增量贡献率达55.8%。

随着新动能用电保持高速增长，新质生产力对用电的支撑作用持续强化。“7月，互联网数据服务和充换电服务业用电量增量合计超过第三产业用电增量的80%。”吴立强称。

1-7月，全社会用电量累计61399亿千瓦时，同比增长4.7%。从分产业用电看，第一产业用电量877亿千瓦时，同比增长3.5%。第二产业用电量39173亿千瓦时，同比增长4.7%；其中，工业用电量38815亿千瓦时，同比增长4.9%，高技术及装备制造业用电量7228亿千瓦时，同比增长9.7%。第三产业用电量12100亿千瓦时，同比增长7.4%；其中，充换电http://www.rrbj01.com

在2026世界机器人大会上，一批面向户外作业的机器人集体亮相，成为展会现场最受关注的风景线。清扫公园、巡检园区、服务步行街、开展低空配送，广阔的城市公共户外场景，正成为各大机器人企业同台竞技的新赛场。

服务机器人已经率先在室内场景实现落地普及：环境可控、路线可预先测绘、任务标准化，机器人依靠成熟导航方案即可稳定运行。但当这套成熟方案走出楼宇，投入人流涌动、环境多变的城市公园与步行街，潜藏的技术、运维、安全难题接连显现。从室内“温室”走向城市“旷野”，这场真实场景下的落地大考，既关乎机器人产业开辟新增长曲线，也为城市公共空间智慧运营带来全新课题。

走出温室：

机器人如何闯过室外技术关

室内机器人能够实现商业化落地，得益于规整封闭的环境、固定障碍与标准化作业，只需搭载少量雷达，配合预先绘制的静态地图，便可平稳运行，鲜少遭遇突发状况，落地门槛不高。

而在真实开放的户外环境中，不确定性无处不在：公园内，落叶积水、坡道、临时建材持续扰动通行空间；步行街里，骑手穿行、孩童突然折返、摊贩随意挪动，各类动态障碍物轨迹无法预判。开放、非结构化的外部环境，打破了室内机器人依赖的“环境确定性”。导航识别偏差、应急响应不足、运维难度大、公共安全隐患等问题集中显现，成为制约室外机器人规模化落地的主要阻碍。

成都越凡创新科技有限公司（以下简称“越凡创新”）副总裁兼首席技术官曾奇对《证券日报》记者表示，针对室外场景的特点，企业在算法上需要做更多的优化，特别是针对高动态场景的算法系统，才能保证机器人的稳定运行。

在2026世界机器人大会的越凡创新展台上，一套模拟末端配送的试验场景直观展现了这套技术逻辑。机器人要在模拟人流与路面障碍中自主穿行避障，抵达目标点位之后，货舱舱门才会开启，完成货品交付。

曾奇介绍，针对人流密集场景，越凡创新的策略是，让机器人同时搭载激光雷达、摄像头和深度相机等多模态感知硬件，通过多模态数据的融合，实现对行人的稳定检测和跟踪，并且预测其未来的运行轨迹，让机器人可以提前避让，保证在人流密集环境中的绝对安全。

告别展品：

试点怎样转为常态化服务

在2026世界机器人大会展台上，室外机器人引得观众纷纷驻足。但长期以来，很多机器人局限于展会和示范点位，如何跳出展厅的理想环境，破解“演示热闹、落地冷清”的行业困局，真正扎根公园、街巷，实现日复一日的常态化服务，是行业必须作答的现实命题。

普睿机器人（河北）有限公司总经理李瀚博在接受《证券日报》记者采访时介绍，以社区配送场景为例，社区末端无人配送机器人，不仅要实现社区内部无人配送覆盖，更要打通社区与周边全业态商铺的配送路径。这要求企业不能只停留在硬件产品的研发层面，更要打通“线下商铺—社区出入口—单元楼大堂—住户家门口”全链路的衔接节点，全程无需人工中转接驳，为线下商户降本提效。

当前，多模态融合感知、动态环境高精度导航等一批核心技术接连有了突破性进展，机器人产业随之迎来商业化落地的关键拐点，正式告别此前样板式展示阶段，向着复杂真实场景下的全链路常态化运营大步跃迁。

例如，北京市公园管理中心近期公布，北京市属公园机器人应用推广项目已全面启动，首批72台涵盖清扫、巡检、养护等功能的机器人，将分批部署至北京14家市属公园。这既是技术迭代的成果，也是AI技术落地民生场景的典型实践。

在北京市北海公园蜿蜒的林荫小道，清扫机器人缓缓巡航作业，别致的外形常常引得游客好奇侧目。临近转弯，机器人会提前亮起提示灯；遇到成群游客穿行，便主动停下原地等候，待行人全部通过之后，才重新启动清扫。即便在保洁人员换班http://www.rrbj01.com

电子产品“焕新”火热，清凉商品走俏市场；文旅体验持续“上新”，“China Cool”（中国又酷又凉爽）圈粉全球游客；新业态蓬勃生长，个性化场景激活消费新动能……进入暑期以来，国内消费市场繁荣活跃，勾勒出活力十足、充满生机的经济图景。

暑期消费“热”力释放

位于北京南三环的京东MALL门店内，市民刘先生陪着即将进入大学的女儿选购新手机。“不少型号都有国补优惠，叠加门店补贴挺划算的。”刘先生说。

京东MALL相关负责人告诉记者，暑期以来“考后经济”持续升温，叠加近期开学季，手机、平板电脑等电子产品销售火热，7月份以来多个门店智能手机、蓝牙耳机销量同比增长超100%。

暑期多地高温带动清凉消费热度走高。在广州石牌桥，今年暑期刚刚开业的“喜茶工艺”全国首店内，工艺茶特调等5个新品系列同步推出，为消费者带来别样的味蕾体验。

“我们的‘酸嘢’‘青柚子’等产品推出后很受欢迎，门店还打造了‘工艺长吧’，让顾客现场近距离观察制茶、烹茶、调茶等工艺环节。”门店经理吴佩妍说。

在各大电商平台，清凉商品销售火热。天猫数据显示，近两个月家用制冰机、制冰净饮机等销量大幅增长，制冰冰箱成交额同比增长超80%。快手平台“清凉暑季”活动期间，消暑降温类用品需求显著上升，冰垫、冰贴等订单量增长近30%。

围绕“吃住行游购娱”，各地打造多彩暑期消费场景：广东推出“暑假当然来广东”主题活动，构建全域夏日经济新生态；天津推出“水波荡漾”“夏日清凉”等八大系列特色活动；浙江启动“购在中国·浙夜好生活”2026暑期消费季，一站式串联全省特色美食、运动潮玩、夜间光影等资源……

“聚焦暑期亲子、休闲、家政等需求，我们引导生活服务平台企业打造‘8·8服务消费节’，以活动带人气、以人气聚商气，线上线下联动发展，实现数智赋能、提质惠民。”商务部副部长鄢东说。

文旅市场亮点纷呈

在湖北省随州博物馆，戴上VR眼镜仿佛穿越历史：廊道上，宫人抬着铜鉴缶经过，编钟的铭文亮起流光，敲击正鼓、侧鼓位置，便能体验“一钟双音”的奥妙……

“此行最大的惊喜是解锁了数字文博体验，与之前逛博物馆很不一样。”体验“穿越青铜纪”VR项目后，来自武汉的大学生王松塬感到非常新奇。

去哪儿旅行数据显示，7月以来避暑游成为全国游客主要旅行选择，博物馆研学热度同比增长超七成，漂流、溯溪等亲水项目搜索量环比增加数十倍。

得益于240小时过境免签、离境退税等政策叠加效应，今年暑期，“China Cool”话题走红海外社交平台，全国多地入境旅游活力持续迸发，旅行平台上西安、香格里拉、锡林浩特等城市入境机票量实现翻倍增长。

“金甲武士”列队相迎，“仕女”挑灯引路……夜幕降临，哥伦比亚游客娜塔莉亚随着人流走向西安城墙南门文化礼仪广场，她的耳边同步传来英文播报。“演出非常精彩，让我感受到了唐代的气象。”娜塔莉亚说。

清华大学新闻与传播学院副院长蒋俏蕾表示，“China Cool”的走红，反映了外籍游客来华旅游正从传统的“打卡式”观光，转向对中国历史文化、现代科技和生活方式的沉浸式深度体验，更多外国人期待在近距离触摸中读懂更加真实可感的中国。http://www.rrbj01.com

8月21日，百余家基金公司按照统一部署同步发布公告，完成旗下千余只产品存量基金业绩比较基准调整，以及基金合同等法律文件的修订工作。至此，公募基金第三批存量基金业绩比较基准集中调整正式落地。

市场人士认为，第三批集中调整落地，标志着存量基金业绩比较基准规范改革进入收尾攻坚阶段，越来越多的产品完成“标尺校准”，基金业绩评价将拥有更公允的参照系，基金经理的投资行为将受到更清晰的约束，投资者也能更准确地识别产品风险收益特征，做出更匹配自身需求的投资决策。这些积极变化，将为公募基金行业高质量发展注入新动能，推动行业持续吸引中长期资金，在服务居民财富管理、支持资本市场稳定健康发展中发挥更大作用。

全品类调整有序落地 严守“调基准不调仓”底线

记者查阅多家公司发布的公告发现，此次第三批调整覆盖主动权益、固收、固收+、FOF、QDII等多品类，延续前两批改革实践，基准设置进一步贴合产品合同定位与历史实际运作特征。

随着《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》3月1日正式施行，公募基金行业围绕存量产品业绩比较基准的规范调整工作全面启动。指引实施以来，全行业采取分批次推进模式，依托首批、第二批的实践积累，形成成熟、可复制的落地路径。

前期，首批12家基金管理人旗下195只公募基金已于4月30日发布业绩比较基准调整公告，涵盖主动权益、主动债券、FOF等多类产品，标志着基准新规从制度文本走向市场实践，公募基金产品治理迈出关键一步。

6月26日，公募基金行业第二批机构陆续发布旗下部分存量产品业绩比较基准调整公告，涉及多家基金管理人、千余只产品。

在市场分析人士看来，前两批调整期间市场运行平稳，充分验证“调基准不等于调仓”的核心原则：调整业绩比较基准，是修订合同当中的业绩评价参照标准，不属于投资调仓指令，不会强制要求基金经理变更现有持仓组合。本次调整是对产品已有实际投资特征的确认，并非倒逼投资组合向新基准对齐，不会对二级市场造成集中交易冲击。

此次调整业绩比较基准的某基金公司相关负责人表示，公司高度重视业绩比较基准改革工作，严格落实监管指引，搭建完整的内部决策、评估、审批流程。在第三批调整过程中，公司对单只产品逐一复盘，综合考量合同约定、长期持仓情况、风险收益特征，审慎拟定每只产品的新基准，严守“优先调基准而非调持仓”的原则。

全链条扎紧制度篱笆 长效防范风格漂移

业绩比较基准调整并非“一改了之”，而是全行业强化风格约束、推动产品回归本源的新起点。市场人士分析，随着第三批基准调整落地，更多产品完成业绩比较基准规范化改造，有助于推动建立投资风格稳定的管理机制，从源头搭建防范风格漂移的闭环管理体系。

一方面，实现基准精准化，让偏离程度可量化追踪。对比过去单一、宽泛的旧基准，优化后的基准能够更加精准覆盖市值风格、行业主题特征、大类资产配比、跨境资产权重等多个维度，投资组合与基准的偏离度可直接量化追踪，从技术层面大幅压缩风格漂移的隐蔽空间。

招商基金表示，长期来看，业绩比较基准的统一调整，有助于强化基准的表征作用，把基准变成基金业绩参照的“锚”，解决过去基准虚化、风格漂移等痛点，让产品定位与投资风格名副其实，并通过统一标尺，形成标准化、可对比、有参照的行业评价体系，推动基金投资立足基本面，追求长期可持续的超额回报。

另一方面，压实机构主体责任，内嵌内部控制约束。各基金管理人同步完善内部投资管控机制，将业绩比较基准匹配度、风格稳定性贯穿投资决策全流程，并纳入基金经理绩效考核与合规监控体系，常态化跟踪、预警持仓与基准的偏离情况，从投资运作源头强化风格约束。http://www.rrbj01.com

目前全国多地农村商业银行减量提质改革正加速推进。近期，国家金融监督管理总局四川监管局集中披露多份行政许可批复，核准辖内10家农商银行因吸收合并而解散。

储户权益不会受到原有银行解散冲击，被解散的农商银行原有网点、人员、业务全部由合并方承接，存款保险机制持续生效。监管要求，自收到批复之日起，10家县域农商银行停止一切经营活动，全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的绵阳农商银行和眉山农商银行承继。合计330个原县域网点整体翻牌变更为市级农商行下属分支机构。

与解散批复同步，四川农商联合银行进一步增持眉山农商银行和绵阳农商银行。股权变更完成后，四川农商联合银行持有眉山农商银行约6.38亿股，持有绵阳农商银行约7.36亿股，持股比例分别达到15.55%和13.69%，补齐了资本短板，完善了治理架构，同时提升了风险处置能力。

8月18日，贵州六盘水金融监管分局发布批复，同意贵州六盘水农商银行及112家分支机构开业。同日，贵州毕节金融监管分局、黔西南金融监管分局分别发布批复，同意毕节农商银行及319家分支机构、黔西南农商银行及174家分支机构开业。

专家认为，改革重组需要警惕“重整合、轻服务”的倾向。机构数量做了减法，支农支小的责任不能随之缩水。“管理权限上收之后，要防范基层金融服务空心化。网点牌子变了，但扎根县域、服务乡土的定位不能变。不能把改革简单等同于机构归并、层级上收，必须理顺市、县、乡镇网点授权机制，从制度设计、考核导向、业务授权上筑牢防线，确保涉农金融供给总量不下降、基层服务可获得性不降低。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员谢玲红说。

需要进一步提升农商行服务实体经济的本领。今年，多地农村商业银行加大服务县域力度，积极创新服务、扩大金融服务覆盖面。面对科创企业“轻资产、缺抵押”的现实难题，浙江农商联合银行辖内金华成泰农商银行通过量身定制“科技贷”“科创贷”，采用知识产权质押、信用担保等多种方式，助力中小科技企业融资。浙江农商联合银行辖内龙湾农商银行围绕企业全生命周期融资需求，创新推出“小微科易贷”“科创指数贷”“专品贷”等特色信贷产品，畅通企业融资渠道。

未来如何更好地提升农村商业银行质量？国家金融与发展实验室副主任曾刚建议，首先，要完善公司治理，厘清股东权责，夯实资本实力，提升风险识别与不良处置能力。其次，农商行要坚守本土定位，深耕“三农”、小微、县域消费金融，打造差异化产品体系。再次，要补齐银行数字化短板，统筹建设风控、业务系统，降低单家机构科技投入成本。最后，要优化绩效考核体系，弱化规模导向，转向资产质量、客户服务、综合收益综合考核，实现风险可控前提下的可持续经营。http://www.rrbj01.com